2015年城综局依法行政工作计划

为进一步全面推进依法行政工作，切实提高城市管理行政执法水平，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运行，最终促进城市经济和社会的健康发展，根据县政府2015年依法行政工作的有关精神和要求，结合城综局的实际，制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，在服务发展、规范运行、监督权力、提升效能上下功夫，完善制度体系，开展法制宣传教育，严格公正执法，强化法制监督，努力提高各单位的依法行政意识和水平，进一步提高城市管理执法工作的法制化水平。

二、主要工作

（一）、认真开展依法行政知识学习培训工作。全面落实部门领导班子集体学法制度，增强集体学法的计划性、针对性和时效性，认真学习与城市管理相关的法律法规，着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》等内容，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。结合党的群众路线教育实践活动，邀请法律专家、专业人士举办领导干部依法行政知识讲座，开展行政执法人员综合法律知识和更新知识的法律学习培训，提高学习效率。

（二）加强城市管理依法行政制度建设。推进行政执法体制改革。积极推进城市管理的相对集中行政处罚权，推进跨部门、跨行业综合执法，实行城市管理监察片区管理，将城区划分为三大片区，协调城管大队、环卫监察、市场服务中心、公安、运政等执法力量，组成三个城市管理监察执法大队，着力解决我局内部权责交叉、多头执法问题，建立责权统一、权威高效的行政执法体制。探索、建立城管行政执法下延乡镇的综合执法体制机制。

（三）做好规范性文件的合法性审查和清理工作。以合法性和合理性原则，加强规范性文件的起草、审查、决定和公布工作，要严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，及时向政府法制部门备案，并予以公布，适时组织规范性文件清理，形成较为完善的规章制度体系。

（四）规范城市管理执法行为。严格规范行政执法自由裁量权，进一步健全完善调查取证、告知、听证、集体讨论决定，罚没收入管理等行政执法程序，推进行政执法结果公开，开展行政执法案卷评查，典型案例指导和评析研讨活动，切实解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。筹建城市管理监察指挥中心，加快推进“数字城管”的建设和运行。加强行政执法证件管理，健全持证人员档案。

（五）深化行政审批制度改革。全面清理我局现有的行政审批项目，整合信息化网络平台，以信息化推进行政审批流程再造，简化审批环节、缩减审批时效，进一步推进行政审批“两集中、两到位”改革，努力构建“一站式审批，一个窗口办事”的行政审批工作新机制，设立行政审批服务股，加强对行政审批运行的监督管理，健全监督制约机制，强化后续监管，切实改变“重审批、轻监管”、“重管制、轻服务”的状况。

（六）强化监督管理，落实行政过错问责制。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，畅通群众投诉举报渠道，及时处理和反馈反映的问题。认真落实行政执法责任制、考核评论制和过错问责制，对失职渎职、不作为、乱作为、慢作为、弄虚作假、以权谋私、乱收费、乱罚款、只收费不服务、吃拿卡要等行为严格责任追究。

   （七）依法化解社会矛盾纠纷。充分发挥行政复议功能，开展行政复议规范化建设，严格依法依规受理、推行公开审理方式，广泛采取听证、质证方式，落实案件集中决定制度，加大纠错力度，依法公正作出决定。同时完善信访制度，推动信访与行政复议相衔接，依法依规处理和化解重点信访案件。加强行政调解工作，完善行政调解工作配套制度和推进措施，推动行政调解与人民调解、司法调解联动工作体系，着力化解矛盾纠纷。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。局依法行政工作领导小组负责依法行政各项工作的领导和督促，抓好落实。局属各单位、机关各股室要高度重视这项工作，严格按照标准要求，开展依法行政工作，确保完成依法行政各项工作任务。

（二）加强城管队伍建设。结合党的群众路线教育实践活动和干部作风整治年活动，开展城管执法人员素质提高年活动，强化城管执法人员的管理和监督，对全局城管执法人员的执法情况进行年度考核评议，加大城管管理规范化建设力度，强化督查、创新督查方式和手段，全面提升城管执法队伍文明规范执法水平。

（三）营造良好法治氛围。继续办好《州城脉动》，充分发挥《宁都政务网》、《今日宁都》、《宁都手机报》、宁都电视台、宁都州人网等报刊、广播、电视、网络等平台，采取各种形式广泛深入开展依法行政宣传教育，弘扬社会主义法制精神，努力营造学法、遵法、守法和依法办事的良好社会氛围，营造有利于城市管理法治事业发展的舆论氛围。